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“如何調整自我加壓收緊的采購制度？如何加強采購工作計劃性前瞻性,？怎樣提升采購管理信息化程度,？......”

南昌大學直面高校采購工作中存在的普遍性、突出性問題,，勇踏破局之路,。學校招標采購中心堅持“規(guī)范、高效,、優(yōu)質,、廉潔”工作總要求，堅持問題導向目標導向相結合,，以改革促發(fā)展,，以創(chuàng)新求突破，緊抓采購過程中的痛點,、難點,、堵點，創(chuàng)新采購制度，完善采購流程,，提高采購質效,，嚴防采購風險，為南昌大學建設江西底色,、中國特色、世界一流大學建設提供強有力保障與支撐,。

改革破局,，創(chuàng)新規(guī)章制度體系

眾所周知，采購工作是學校實施精細化管理中的關鍵一環(huán),，高校在采購實踐中也還存在著一些需要探討和改進的問題,。2021年之前，南昌大學采購制度采用自我加壓式的理念進行設計,，自行降低學校政府采購限額標準,，對本可不適用政府采購法的項目執(zhí)行政府采購，一度導致采購效率大大降低,。

經過不斷反思,，南昌大學招標采購中心于 2021年開展內控效率關系大討論，形成了“合法,、合需,、合理”的制度設計指導思想，即在合法的基礎上用好用足上位法,、在合法的基礎上滿足用戶的合理需求,、在滿足用戶需求的基礎上保證價格合理。同時,，明確了“大額講規(guī)范,、中額倡高效、小額講便捷”的制度設計原則,，為創(chuàng)新規(guī)章制度體系統(tǒng)一了思想,，凝聚了共識。

在這一創(chuàng)新思想的引領下,，南昌大學招標采購中心本著于法周延,、于事簡便的制度建設原則，圍繞采購工作全鏈條環(huán)節(jié)構建了完備的規(guī)章制度體系,，有效從制度層面上破除了制約提高采購效率的制度藩籬,。2021年修訂出臺了《南昌大學采購管理辦法》等6個規(guī)章制度，首次在學校創(chuàng)新了自主采購組織形式,；2022年-2023年,，創(chuàng)新出臺了《南昌大學采購項目立項管理辦法》等5個規(guī)章制度，首次建立了采購預算一體化工作機制，實現(xiàn)了制度“0-1”的突破,，促進了二級單位增強采購工作的計劃性和前瞻性,，解決了一直困擾提高采購效率的批量立項難題。

多措并舉 提高招標采購質效

立標準,，建范本,。針對之前采購需求、采購文件等文本內容各異,、格式多樣帶來的審查難度增加,、工作效率降低等痛點問題，南昌大學招標采購中心制定了自主采購文件范本,、采購需求范本,、采購實施計劃范本、分類合同范本,，建立了綜合評分法的評審標準,，有效強化了工作規(guī)范化管理。這不僅為師生提供了優(yōu)質的服務,，極大方便了師生,，同時又提高了審查效率，降低了文件中潛藏的各類風險,，有效助推采購進程加速,。

借信管，強賦能,。由于中心現(xiàn)有的采購管理系統(tǒng)功能不全,、數(shù)據互成孤島、信息化程度不高的現(xiàn)狀,，導致中心人員花費大量時間在事務性工作之中,，工作效率低下。針對此現(xiàn)象,，2023年中心借助學校建設“數(shù)字南大”契機,，重構招標采購一體化管理系統(tǒng)，著力打造實現(xiàn)預算管理,、論證管理,、執(zhí)行管理、驗收管理,、支付管理,、專家管理、供應商管理,、評標管理,、監(jiān)督管理等工作全鏈條管理功能于一身的全流程數(shù)字化采購平臺,，切實為教職工提供一站式采購服務，助推管理效能提升,。新系統(tǒng)將有效打通財務,、資產、人事系統(tǒng)的關鍵數(shù)據鏈條,，消除數(shù)據孤島,，實現(xiàn)采購全過程留痕監(jiān)管，提升管理工作效率,，技防拆分圍標串標風險,。

扎緊籬笆，構建風險防控體系

采購工作是廉政風險高發(fā)的重點領域,，為更好地扎緊籬笆，加強廉政風險防控,，南昌大學招標采購中心勇?lián)鷥蓚€主體責任,，堅持問題導向，圍繞采購工作的全鏈條管理,，從政策法規(guī),、制度建設、工作流程,、關鍵環(huán)節(jié),、重點崗位等方面，精細梳理了招標采購可能存在的廉政風險隱患,，形成了廉政風險點清單,。

如何對癥下藥？中心結合工作實際,，設護欄,、明邊界，從制防,、人防,、技防三個方面著力。制防上,，重構新規(guī)下的內控制度,，出臺業(yè)務操作標準化、采購文件交叉審查,、質疑投訴受理和采購辦理人分設,、業(yè)務管理定期輪換、供應商失信管理等一系列新舉措,，確保內控效率制衡,。人防上，以問題為導向，營造廉政文化氛圍,，開展政策宣講活動,，簽訂廉政自律責任狀，加強多種形式警示教育,，實行關鍵節(jié)點廉潔提醒,。技防上，針對排查出的項目分拆,、圍標串標等風險點,，借助技術植入信息化管理系統(tǒng)，通過設置提醒和統(tǒng)計分析,，實行自動預警提示,。

“三防”立體式風險防控體系在工作上營造了不敢腐的環(huán)境氛圍，在制度上扎牢了不能腐的制度籠子,，在思想上樹牢了不想腐的廉潔意識,，有效加強了廉政風險防控，降低了違法違規(guī)行為,，保障了學校財產安全,，維護了學校合法權益。

作風強化 提升服務保障能力

錘煉過硬作風,、提升能力本領,，是推動事業(yè)高質量發(fā)展的堅實基礎。2021年以來,，南昌大學招標采購中心著力從制度建設,、作風建設、能力建設上發(fā)力,，狠抓工作作風和能力提升,。在制度建設上，針對代理機構和中心分別出臺了《代理機構管理辦法》和《績效考核辦法》,，實行責任清單化,，注重過程考核，堅持獎勵和懲罰并重,，激勵采購隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動性,，解決“不敢擔當”問題。在作風建設上,，注重強化服務意識,，樹牢“不為不能找理由，只為可能想辦法”的服務理念,，解決服務觀念不強問題,；注重從嚴管理,，比工作、比效率,、比業(yè)績,、比成效，推動形成轉作風的強大合力,，解決“庸,、懶、散”問題,。在能力建設上,，在開展專業(yè)培訓、業(yè)務研討等常規(guī)動作基礎上,，推行以講促學,，倒逼中心工作人員將碎片化的知識系統(tǒng)化，解決“能力不足”問題,。

兩年多來,，在作風、能力提升的雙重保障下,，中心形成了敢于擔當、善于作為的良好工作局面,，除圓滿完成各項常規(guī)采購任務外,，在時間緊、任務重的情況下,，還有效完成了南昌大學百年校慶,、第八屆中國國際“互聯(lián)網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、貸款設備等大慶大賽大事的專項采購任務,，解決了師生急難愁盼的采購難題,，中心工作作風持續(xù)向上向好，中心人員工作能力得到快速提升,。

新征程,，再出發(fā)。站在新起點上,，南昌大學招標采購中心將繼續(xù)保持知行合一,、篤行致遠的初心，推動履職擔當?shù)膶嵺`探索,，努力將中心建設成為讓學校放心,、師生省心、同事安心的“三心”部門,，切實為南昌大學高質量發(fā)展提供支撐保障,，奮力譜寫學校世界一流大學建設新篇章,。

原文鏈接：

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編    輯：巫艷萍

責任編輯：程慧萍