教學(xué)周
“如何調(diào)整自我加壓收緊的采購制度,?如何加強采購工作計劃性前瞻性,?怎樣提升采購管理信息化程度?怎樣避免圍標(biāo)串標(biāo)致使競爭不充分?……”
南昌大學(xué)直面高校采購工作中存在的普遍性、突出性問題,勇踏破局之路,。學(xué)校招標(biāo)采購中心堅持“規(guī)范、高效,、優(yōu)質(zhì),、廉潔”工作總要求,堅持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,,以改革促發(fā)展,,以創(chuàng)新求突破,緊抓采購過程中的痛點,、難點,、堵點,,創(chuàng)新采購制度,,完善采購流程,提高采購質(zhì)效,,嚴(yán)防采購風(fēng)險,,為南昌大學(xué)建設(shè)江西底色、中國特色,、世界一流大學(xué)建設(shè)提供強有力保障與支撐,。
改革破局,創(chuàng)新規(guī)章制度體系
思想是行動的先導(dǎo),,思想破局是改革的關(guān)鍵,。眾所周知,,采購工作是學(xué)校實施精細(xì)化管理中的關(guān)鍵一環(huán),高校在采購實踐中也還存在著一些需要探討和改進(jìn)的問題,。2021年之前,,南昌大學(xué)采購制度采用自我加壓式的理念進(jìn)行設(shè)計,自行降低學(xué)校政府采購限額標(biāo)準(zhǔn),,對本可不適用政府采購法的項目執(zhí)行政府采購,,一度導(dǎo)致采購效率大大降低。
經(jīng)過不斷反思,,南昌大學(xué)招標(biāo)采購中心于 2021年開展內(nèi)控效率關(guān)系大討論,,形成了“合法、合需,、合理”的制度設(shè)計指導(dǎo)思想,,即在合法的基礎(chǔ)上用好用足上位法、在合法的基礎(chǔ)上滿足用戶的合理需求,、在滿足用戶需求的基礎(chǔ)上保證價格合理,。同時,明確了“大額講規(guī)范,、中額倡高效,、小額講便捷”的制度設(shè)計原則,為創(chuàng)新規(guī)章制度體系統(tǒng)一了思想,,凝聚了共識,。
在這一創(chuàng)新思想的引領(lǐng)下,南昌大學(xué)招標(biāo)采購中心本著于法周延,、于事簡便的制度建設(shè)原則,,圍繞采購工作全鏈條環(huán)節(jié)構(gòu)建了完備的規(guī)章制度體系,有效從制度層面上破除了制約提高采購效率的制度藩籬,。2021年修訂出臺了《南昌大學(xué)采購管理辦法》等6個規(guī)章制度,,首次在學(xué)校創(chuàng)新了自主采購組織形式;2022年-2023年,,創(chuàng)新出臺了《南昌大學(xué)采購項目立項管理辦法》等5個規(guī)章制度,,首次建立了采購預(yù)算一體化工作機制,實現(xiàn)了制度“0-1”的突破,,促進(jìn)了二級單位增強采購工作的計劃性和前瞻性,,解決了一直困擾提高采購效率的批量立項難題。
多措并舉 提高招標(biāo)采購質(zhì)效
立標(biāo)準(zhǔn),,建范本,。針對之前采購需求、采購文件等文本內(nèi)容各異,、格式多樣帶來的審查難度增加,、工作效率降低等痛點問題,,南昌大學(xué)招標(biāo)采購中心制定了自主采購文件范本、采購需求范本,、采購實施計劃范本,、分類合同范本,建立了綜合評分法的評審標(biāo)準(zhǔn),,有效強化了工作規(guī)范化管理,。這不僅為師生提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù),極大方便了師生,,同時又提高了審查效率,,降低了文件中潛藏的各類風(fēng)險,有效助推采購進(jìn)程加速,。
借信管,,強賦能。由于中心現(xiàn)有的采購管理系統(tǒng)功能不全,、數(shù)據(jù)互成孤島,、信息化程度不高的現(xiàn)狀,導(dǎo)致中心人員花費大量時間在事務(wù)性工作之中,,工作效率低下,。針對此現(xiàn)象,2023年中心借助學(xué)校建設(shè)“數(shù)字南大”契機,,重構(gòu)招標(biāo)采購一體化管理系統(tǒng),,著力打造實現(xiàn)預(yù)算管理、論證管理,、執(zhí)行管理,、驗收管理、支付管理,、專家管理,、供應(yīng)商管理、評標(biāo)管理,、監(jiān)督管理等工作全鏈條管理功能于一身的全流程數(shù)字化采購平臺,,切實為教職工提供一站式采購服務(wù),助推管理效能提升,。新系統(tǒng)將有效打通財務(wù),、資產(chǎn),、人事系統(tǒng)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)鏈條,,消除數(shù)據(jù)孤島,實現(xiàn)采購全過程留痕監(jiān)管,,提升管理工作效率,,技防拆分圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險,。
扎緊籬笆,構(gòu)建風(fēng)險防控體系
采購工作是廉政風(fēng)險高發(fā)的重點領(lǐng)域,,為更好地扎緊籬笆,,加強廉政風(fēng)險防控,南昌大學(xué)招標(biāo)采購中心勇?lián)鷥蓚€主體責(zé)任,,堅持問題導(dǎo)向,,圍繞采購工作的全鏈條管理,從政策法規(guī),、制度建設(shè)、工作流程,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重點崗位等方面,精細(xì)梳理了招標(biāo)采購可能存在的廉政風(fēng)險隱患,,形成了廉政風(fēng)險點清單,。
如何對癥下藥?中心結(jié)合工作實際,,設(shè)護(hù)欄,、明邊界,從制防,、人防,、技防三個方面著力。制防上,,重構(gòu)新規(guī)下的內(nèi)控制度,,出臺業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)化、采購文件交叉審查,、質(zhì)疑投訴受理和采購辦理人分設(shè),、業(yè)務(wù)管理定期輪換、供應(yīng)商失信管理等一系列新舉措,,確保內(nèi)控效率制衡,。人防上,以問題為導(dǎo)向,,營造廉政文化氛圍,,開展政策宣講活動,簽訂廉政自律責(zé)任狀,,加強多種形式警示教育,,實行關(guān)鍵節(jié)點廉潔提醒。技防上,,針對排查出的項目分拆,、圍標(biāo)串標(biāo)等風(fēng)險點,,借助技術(shù)植入信息化管理系統(tǒng),通過設(shè)置提醒和統(tǒng)計分析,,實行自動預(yù)警提示,。
“三防”立體式風(fēng)險防控體系在工作上營造了不敢腐的環(huán)境氛圍,在制度上扎牢了不能腐的制度籠子,,在思想上樹牢了不想腐的廉潔意識,,有效加強了廉政風(fēng)險防控,降低了違法違規(guī)行為,,保障了學(xué)校財產(chǎn)安全,,維護(hù)了學(xué)校合法權(quán)益。
作風(fēng)強化 提升服務(wù)保障能力
錘煉過硬作風(fēng),、提升能力本領(lǐng),,是推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。2021年以來,,南昌大學(xué)招標(biāo)采購中心著力從制度建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)上發(fā)力,,狠抓工作作風(fēng)和能力提升,。在制度建設(shè)上,針對代理機構(gòu)和中心分別出臺了《代理機構(gòu)管理辦法》和《績效考核辦法》,,實行責(zé)任清單化,,注重過程考核,堅持獎勵和懲罰并重,,激勵采購隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動性,,解決“不敢擔(dān)當(dāng)”問題。在作風(fēng)建設(shè)上,,注重強化服務(wù)意識,,樹牢“不為不能找理由,只為可能想辦法”的服務(wù)理念,,解決服務(wù)觀念不強問題,;注重從嚴(yán)管理,比工作,、比效率,、比業(yè)績、比成效,,推動形成轉(zhuǎn)作風(fēng)的強大合力,,解決“庸、懶、散”問題,。在能力建設(shè)上,,在開展專業(yè)培訓(xùn),、業(yè)務(wù)研討等常規(guī)動作基礎(chǔ)上,,推行以講促學(xué),倒逼中心工作人員將碎片化的知識系統(tǒng)化,,解決“能力不足”問題,。
兩年多來,在作風(fēng),、能力提升的雙重保障下,,中心形成了敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的良好工作局面,,除圓滿完成各項常規(guī)采購任務(wù)外,,在時間緊、任務(wù)重的情況下,,還有效完成了南昌大學(xué)百年校慶,、第八屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、貸款設(shè)備等大慶大賽大事的專項采購任務(wù),,解決了師生急難愁盼的采購難題,,中心工作作風(fēng)持續(xù)向上向好,中心人員工作能力得到快速提升,。
新征程,,再出發(fā)。站在新起點上,,南昌大學(xué)招標(biāo)采購中心將繼續(xù)保持知行合一,、篤行致遠(yuǎn)的初心,推動履職擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵺`探索,,努力將中心建設(shè)成為讓學(xué)校放心,、師生省心、同事安心的“三心”部門,,切實為南昌大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障,,奮力譜寫學(xué)校世界一流大學(xué)建設(shè)新篇章。
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編 輯:巫艷萍
責(zé)任編輯:程慧萍
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